公元1271年，忽必烈自立為帝，定都大都，建立起龐大的元朝。但是，其他的欽察汗國(guó)、察合臺(tái)汗國(guó)和伊利汗國(guó)均不承認(rèn)忽必烈的元朝權(quán)威。

所以說，元朝也就成為了蒙古政權(quán)下的地區(qū)國(guó)家。但是，元朝在古代歷史上卻給人留下了非常難以忘懷的記憶。

但是，不管是其他三大汗國(guó)還是忽必烈建立的元朝，他們對(duì)于財(cái)政體系都有著煩惱。其實(shí)，這種隱患早在成吉思汗時(shí)代便埋下了禍根，長(zhǎng)期以來，蒙古軍隊(duì)在作戰(zhàn)中為方便軍需的供給，便采用古老而直接的掠奪式，軍隊(duì)到哪里就洗劫哪里，從而維持軍隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是，當(dāng)元朝政權(quán)建立后，忽必烈也敏銳地認(rèn)識(shí)到，單靠掠奪是不能在龐大的帝國(guó)上長(zhǎng)期發(fā)展的。其實(shí)，早在窩闊臺(tái)時(shí)代，蒙古政權(quán)就已經(jīng)在嘗試?yán)弥性呢?cái)政體系來維持軍事和其他方面運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際上也就是向百姓征稅。

隨后，蒙古政權(quán)也在治下地方劃分農(nóng)業(yè)稅和財(cái)產(chǎn)稅兩大稅收板塊，當(dāng)源源不斷地賦稅進(jìn)入蒙古政權(quán)的庫房以后，他們發(fā)現(xiàn)政稅比單純掠奪得來的錢幣更多，甚至這種制度優(yōu)于掠奪式的最大特點(diǎn)便是其可以長(zhǎng)期發(fā)展稅收，而不是一昧地短期粗暴掠奪。

但是，后面蒙古政權(quán)又碰見了新的情況。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)范圍的擴(kuò)大，他們需要更多的現(xiàn)錢來維持整個(gè)軍隊(duì)進(jìn)行討伐征戰(zhàn)的需求。

但是，征稅是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，比如一年兩次稅收，其他時(shí)候是無法得到稅款收入的。所以，蒙古政權(quán)必須想到新的辦法來解決他們對(duì)于財(cái)政的燃眉之急。

這時(shí)，蒙古政權(quán)又啟用了一項(xiàng)非常極端的制度，也就是歷史上的“包稅制”。其實(shí)，所謂的包稅制，從字面理解就可以看出是將征稅權(quán)打包個(gè)別人來代替征收，完成對(duì)于蒙古政權(quán)的稅收任務(wù)。

蒙古政權(quán)可以將歸結(jié)中央朝廷的征稅權(quán)力轉(zhuǎn)包給那些商人，他們便拿著征稅權(quán)力對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行征稅，并且還可以自行設(shè)立稅收的結(jié)構(gòu)，從而給蒙古政權(quán)帶來大量的稅款，而這些包稅商人也是憑借這個(gè)賺的盆滿缽滿。

其實(shí)，這種做法也確實(shí)在短期內(nèi)解決了蒙古政權(quán)急需用錢的困境，但是這種對(duì)地方政權(quán)百姓進(jìn)行掠奪式的征稅，反而讓蒙古政權(quán)在地方失去了相應(yīng)的民心，以至于直接破壞了蒙古政權(quán)乃至元朝后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

最終，在蒙古帝國(guó)的蒙哥時(shí)代，蒙古政權(quán)終于迎來一次財(cái)政體系的徹底變革。

蒙古政權(quán)吸取宋、遼、金的財(cái)政體系和稅收等，逐漸建立了一套以農(nóng)業(yè)稅、商業(yè)稅、人頭稅和徭役為主的稅收新結(jié)構(gòu)，并且在農(nóng)業(yè)稅方面還采用宋朝時(shí)期普遍流行的一年兩次征稅周期，從而使蒙古政權(quán)的財(cái)政體系逐漸成熟。

隨后，蒙古政權(quán)又依托宋金時(shí)期的政治結(jié)構(gòu)，迅速建立起以中央為主的中書省和六部，以地方為主的行臺(tái)中書省，也就演變成行省，這也是最早省制的開端，這種地域結(jié)構(gòu)的變革也直接促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

元朝行省

由此，在元朝歷史上，也就形成了以省、院、臺(tái)為核心的權(quán)力新結(jié)構(gòu)。但是，元朝在政治結(jié)構(gòu)上的逐漸成熟，卻并沒有直接影響元朝的財(cái)政體系，其財(cái)政漏洞在后世中逐漸擴(kuò)大，也成為了壓垮元朝的最后一根稻草。