公元386年，拓跋跬在眾多鮮卑貴族的擁護(hù)之下宣布即位為代王，在這同年四月，拓跋跬將國(guó)號(hào)改為“魏”，北魏王朝的歷史也由此開始。

不過縱使拓跋跬能夠成功復(fù)國(guó)，此時(shí)他面臨的挑戰(zhàn)也不小：

外部北魏周邊強(qiáng)敵林立，北有賀蘭部、東有匈奴鐵弗部等部族，而在太行山以東更是有慕容垂建立的強(qiáng)大的后燕；

而內(nèi)部其叔父不滿拓跋跬的統(tǒng)治，時(shí)時(shí)刻刻有欲取而代之的野心，從而導(dǎo)致彼時(shí)的北魏內(nèi)部政局極為不穩(wěn)。

不過這些困難都沒有打擊到雄才大略的拓跋跬，其對(duì)內(nèi)任用賢能、勵(lì)精圖治，使農(nóng)業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)；對(duì)外采取“遠(yuǎn)交近攻”的方法依次消滅周邊的殘敵，為稱雄中原做基礎(chǔ)。公元395年，北魏和后燕參合陂之戰(zhàn)更是奠定了北魏統(tǒng)一北方的基礎(chǔ)。

隨著拓跋跬深入中原腹地，充分認(rèn)識(shí)到了中原文化的先進(jìn)性，同時(shí)他也意識(shí)到要穩(wěn)固自己的統(tǒng)治根基必須得有北方漢族士人的支持，因而北魏拓跋跬和之前所有入主中原的少數(shù)民族一樣，仿照中原政權(quán)建立起了一套中原王朝的百官系統(tǒng)，同時(shí)為了維護(hù)官吏的清正廉潔以及國(guó)家的穩(wěn)定，建立起了一套監(jiān)察系統(tǒng)。

不過之前我們也有一篇文章講述過，北魏的監(jiān)察系統(tǒng)分為兩個(gè)時(shí)期，前期北魏監(jiān)察大多是由候官曹所擔(dān)當(dāng)，后期隨著孝文帝的漢化改革才以“御史臺(tái)”取代了其監(jiān)察地位，那么這中間有何過程導(dǎo)致北魏的監(jiān)察體系有著這顯著的變化呢？今天我們?cè)囍鴣矸治霰蔽罕O(jiān)察制度的變化：

道武帝拓跋跬建立“候官曹”，北魏監(jiān)察制度正式確立

北魏前期監(jiān)察職能大多是由多個(gè)機(jī)構(gòu)或職官予以執(zhí)行的，如御史臺(tái)、內(nèi)侍長(zhǎng)等等，不過這些機(jī)構(gòu)或職官或是恒置不廢，或是監(jiān)察職能較為有限，而在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)較為穩(wěn)定并且具有監(jiān)察職能的就是“候官曹”。

拓跋跬是一個(gè)雄才大略的君主，他清楚的知道要想在逐鹿中原的戰(zhàn)斗過程之中取勝，就必須學(xué)習(xí)與模仿比自己現(xiàn)今很多的漢族文明，故而在公元396年，北魏開國(guó)十年之后拓跋跬“始建曹省，備置百官”，開始針對(duì)國(guó)家制度進(jìn)行建設(shè)。

當(dāng)然，一個(gè)國(guó)家的各方面建設(shè)總是有難度的，縱使拓跋跬堪稱雄才大略在實(shí)際的建設(shè)方面當(dāng)時(shí)的北魏還是遇到了一些不小的難題：

首先是此時(shí)北魏鮮卑貴族的勢(shì)力極為強(qiáng)大，全面漢化無異于動(dòng)了他們的利益，所以全盤學(xué)習(xí)先進(jìn)的漢族文化是明顯不可能的。

其次北魏入主中原才剛剛十年，適應(yīng)能力還很弱，學(xué)習(xí)與模仿的過程還很短暫，故而要想一蹴而就的學(xué)習(xí)先進(jìn)的漢文化也明顯是不可能的。

所以北魏前期的一系列制度明顯有著胡漢混雜的特點(diǎn)，監(jiān)察制度也不例外，道武帝拓跋跬運(yùn)用“法古純質(zhì)”的方法，在漢化的同時(shí)又仿效鮮卑族的一些傳統(tǒng)來設(shè)置官職，“候官”由此設(shè)立。

初，道武帝欲法古純質(zhì)，每于制定官號(hào)，多不依周漢舊名，或取諸身，或取諸物，或以民事，皆擬遠(yuǎn)古云鳥之義。諸曹走使謂之亮鴨，取飛之迅疾以伺察者為候官，謂之白鷺，取其延頸遠(yuǎn)望。自余之官，義皆類此，咸有比況。

從《魏書.庚業(yè)延傳》：“候官告岳衣服鮮麗，行止風(fēng)采，擬儀人君。太祖時(shí)既不豫，多所猜惡，遂誅之。”再到“文太安四年，增置內(nèi)外候官，伺察諸曹外部州鎮(zhèn)，至有微服雜亂于府寺間，以求百官疵失。”可以明顯的看出候官曹的職能等同于御史臺(tái)，負(fù)責(zé)彈劾違法、失職之官員。

隨著國(guó)家制度的進(jìn)一步完善，政事的多方面建設(shè)，候官曹官員出現(xiàn)了緊缺，文成帝于太安四年大量的增置候官，這次擴(kuò)大候官規(guī)模的改革使得北魏的監(jiān)察機(jī)制有了進(jìn)一步發(fā)展，而他們的職權(quán)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)

“候官曹”到“御史臺(tái)”，北魏的監(jiān)察制度因何而變？

《魏書.刑法志》“太和三年，詔曰治因政寬，弊由網(wǎng)密。今候職千數(shù)，奸巧弄威重罪受贖不列，細(xì)過吹毛而舉，其一切罷之。”在北魏前期承擔(dān)著重要監(jiān)察職能的“候官”經(jīng)馮太后和孝文帝開始逐步廢除。

孝文帝太和十七年改制，頒布前《職員令》，北魏始正式設(shè)置了御史臺(tái)，并改御史臺(tái)臺(tái)主御史中承為御史中尉，御史臺(tái)屬吏有治書侍御史、侍御史、殿中侍御史、檢校御史等，由此北魏的監(jiān)察體系由“候官曹”正式變更為“御史臺(tái)”。那么在北魏前期承擔(dān)著重要監(jiān)察職能的御史臺(tái)因何被廢除呢？

候官具有鮮明的“鮮卑特色”，不利于漢化改革

上文我們就講過在拓跋跬剛?cè)胫髦性畷r(shí)，由于彼時(shí)北魏國(guó)內(nèi)的鮮卑貴族的勢(shì)力強(qiáng)大不利于進(jìn)行全面深化的漢化改革；而北魏進(jìn)入中原的時(shí)間又太過于短暫，還沒有完全適應(yīng)漢人的風(fēng)俗習(xí)慣，故而漢化的事不能一蹴而就。而到了孝文帝時(shí)期，此時(shí)拓跋鮮卑所面臨的局勢(shì)已經(jīng)完全的不一樣了：

首先經(jīng)過拓跋跬、拓跋嗣、拓跋燾等五代君主的努力，國(guó)內(nèi)的鮮卑貴族的勢(shì)力已經(jīng)不再具備威脅性了。同時(shí)由于他們循序漸進(jìn)的漢化改革以及用人問題上偏向漢人，彼時(shí)北魏國(guó)內(nèi)有眾多的漢族官員成為了北魏朝堂的主體，從形勢(shì)上來說恢復(fù)中原王朝的全面漢化改革也已經(jīng)勢(shì)在必行。

其次彼時(shí)的北魏入主中原已經(jīng)數(shù)十年了，潛移默化之下游牧民族的生活方式已經(jīng)開始向農(nóng)耕文化靠齊，同樣經(jīng)過之前歷代君王的努力，彼時(shí)的鮮卑民眾早已經(jīng)習(xí)慣了中原文化的特色。

而在這種種形勢(shì)之下，我們可以看到全面的漢化改革已經(jīng)是必然趨勢(shì)了，馮太后和孝文帝開始對(duì)北魏進(jìn)行了大刀闊斧的漢化改革，他們不但從文化上、思想上全盤接受了漢化，也從“官制”上的統(tǒng)一開始向農(nóng)耕文化靠齊，而“候官”這一具有鮮卑特色的職官終究會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)浩浩蕩蕩的“孝文帝改革”消散在歷史的長(zhǎng)河里。

“候官”監(jiān)察的弊端性

每一項(xiàng)制度的誕生都是隨當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要而產(chǎn)生的，道武帝拓跋跬建立“候官”監(jiān)察體系有沒有幫助整個(gè)北魏帶來良好的實(shí)際效應(yīng)呢？我們從各方面角度來分析，其實(shí)是有的：

庾業(yè)延之死在現(xiàn)今看來歷來是一場(chǎng)冤案，然而在古人看來，一旦一個(gè)大臣對(duì)其統(tǒng)治地位產(chǎn)生了威脅，那么必然會(huì)遭到君主的猜忌，庾業(yè)延之死只是拓跋跬借候官之手除去心腹的一個(gè)手段，可從這點(diǎn)上來說候官監(jiān)察體系保障了君主維護(hù)自己的統(tǒng)治。

北魏前期實(shí)行“無俸制”，而想要保障日常的生活開銷，只能靠著皇帝的賞賜，隨著北朝的統(tǒng)一，戰(zhàn)爭(zhēng)越來越少，賞賜也就越來越少，大多數(shù)官員的清苦不言而喻，這種局面之下必然會(huì)導(dǎo)致諸多的官吏開始破法，史稱“時(shí)官無傣祿，唯取給于民”。而北魏諸帝利用候官監(jiān)察百官一定程度上也保障了吏治的改善。

從這兩點(diǎn)上來說，候官監(jiān)察體系在北魏前期確實(shí)取得了比較奇效，然而隨著北魏諸帝的大規(guī)模擴(kuò)大候官的隊(duì)伍，我們也看到了諸多的弊端，從這幾點(diǎn)上來說都促使開始裁撤“候官曹”反以“御史臺(tái)”取而代之：

規(guī)模過于龐大：北魏前期北魏諸帝的幾次大規(guī)模的擴(kuò)大“候官”的隊(duì)伍，至孝文帝剛登基之時(shí)候官的規(guī)模已經(jīng)到達(dá)千人，規(guī)模的龐大必然會(huì)導(dǎo)致朝廷經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，因而為了削弱其經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)削減其規(guī)模已經(jīng)成了一種必然趨勢(shì)。

候官濫用職權(quán)失去了其監(jiān)察職能：北魏前期候官的職權(quán)是相當(dāng)大的，由于此時(shí)的北魏監(jiān)察機(jī)構(gòu)還相當(dāng)不完善，所以候官在監(jiān)察過程之中往往會(huì)有濫用職權(quán)、擅作威褔的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的大量發(fā)生，由此來看“候官”已經(jīng)失去了其監(jiān)察職能。

盤整過細(xì)，做事吹毛求疵：“候官”弊端的另一大弊端也體現(xiàn)在候官盤整過細(xì)之上，從孝文帝的詔書之中就可以看到候官的職權(quán)范圍相當(dāng)大。然而在實(shí)際行使權(quán)力的過程當(dāng)中卻是大罪不報(bào)，小事吹毛求疵，而這些小事或許也往往會(huì)成為別有用心之徒的要挾朝臣的工具。

故而在種種弊端之下，孝文帝開始對(duì)候官隊(duì)伍進(jìn)行大規(guī)模的清理，當(dāng)然由于其規(guī)模的龐大，一開始孝文帝只是削減其規(guī)模，直至后期諸事都完畢之后才開始進(jìn)一步的罷置其職權(quán)范圍。

北魏監(jiān)察體系混亂

之前筆者有提到過，北魏前期具有監(jiān)察職能的職官和機(jī)構(gòu)是相當(dāng)多的，北魏前期“御史臺(tái)”雖然被道武帝拓跋跬等廢置，然而還是常有御史臺(tái)的一些屬吏時(shí)常承擔(dān)著監(jiān)察工作，同時(shí)還有內(nèi)侍長(zhǎng)、中散、司隸校尉等同樣承擔(dān)著監(jiān)察的職權(quán)，雖然其范圍并沒有候官的職權(quán)范圍廣。這種種局面之下就造成了兩個(gè)后果：

責(zé)任分工不明確，多部門同時(shí)運(yùn)行會(huì)造成機(jī)構(gòu)上的混亂。

而行政機(jī)構(gòu)混亂的局面無疑會(huì)導(dǎo)致實(shí)際辦事效率低下。

每一級(jí)官吏的增加也無疑會(huì)加重百姓的負(fù)擔(dān)，而這些負(fù)擔(dān)又會(huì)承擔(dān)在百姓頭上。

所以在深刻認(rèn)識(shí)到了候官監(jiān)察體系的弊端性以及局限性之后，孝文帝大膽改革將北魏的各方面都開始向農(nóng)耕文化靠齊，而影響北魏前期數(shù)十年的“候官”監(jiān)察制度在孝文帝改革之后由其親手廢置。

“御史臺(tái)”的廢而后立標(biāo)志著北魏全面漢化的開始，北魏由此進(jìn)入了其民族大融合的時(shí)代。雖然我們常說孝文帝改革對(duì)于北魏來說也是極為不全面的，可我們從歷史的角度來看孝文帝的改革是非常深遠(yuǎn)的。“御史臺(tái)”的廢而后立更是為之后的唐宋元的監(jiān)察體系提供了完美的方向。