導(dǎo)讀：作為中國歷史上最后一個封建王朝，清朝統(tǒng)治階層將中央集權(quán)發(fā)展到了極致狀態(tài)，為便于皇權(quán)延伸和對權(quán)臣約束，而制定一套等級分明、行之有效，不同于前朝歷代的官制體系。在現(xiàn)今的清朝影視劇和歷史文獻(xiàn)的記載中，總督、巡撫、將軍、都統(tǒng)、提督、總兵等官職名稱出現(xiàn)的概率就非常之高。

這些清制官職都代表了什么級別？都有哪些職能？按照職能大小和官階等級又該如何排列？

晦暗的清朝官制到底該如何理解和分辨呢？

將軍、都統(tǒng)、提督、總兵屬于武官體系；巡撫屬于文官體系；總督比較特殊，乃系文武綜合體系官員。

我們就上述六種官職名稱，分別予以說明：

按照《清史稿·志九十一·外官》的記載：

總督掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。標(biāo)下有副將、參將等官。三十一年，定總督加銜制。

也就是說，總督乃系清朝時對統(tǒng)轄一省或數(shù)省行政、經(jīng)濟及軍事的長官（總督所管轄的區(qū)域基本類似于解放戰(zhàn)爭時期，東北局、西北局等區(qū)域管理范圍的設(shè)定）。

正常情況下，總督的品銜為正二品（相當(dāng)于副國級級別），但一般情況下，總督后都會兼領(lǐng)兵部尚書銜，品銜就為從一品（相當(dāng)于正國級和副國級之間的級別）。

同樣在《清史稿·志九十一·外官》有著對“巡撫”職能的明確說明：

巡撫掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考覈群吏，會總督以詔廢置。標(biāo)下有參將、游擊等官。

清代巡撫主管一省軍政、民政。以“巡行天下，撫軍安民”而名。（相當(dāng)于現(xiàn)在的省委書記兼省長）

一般情況下，巡撫的品銜為從二品，（相當(dāng)于省部級）；但自康熙朝規(guī)定：“由巡撫授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史”，也就是說，巡撫如果兼領(lǐng)了上述官職，就會變成正二品品銜（副國級，相當(dāng)于省委書記兼領(lǐng)國務(wù)委員）。

對于總督和巡撫之間的關(guān)系，清朝時期有著“而巡撫例受總督節(jié)度，浸至同城巡撫僅守虛名。即分省者，軍政民事亦聽總督主裁”的明確規(guī)定，也就是說，巡撫應(yīng)該歸于總督管轄，品銜、官級都低于總督。

將軍在清朝時期分為三種情況：

1、爵位稱號

比如鎮(zhèn)國將軍、奉恩將軍等乃系清朝皇室宗親的承襲爵位，并不屬官制體系，其雖然有著具體的品銜對應(yīng)，但其并不屬于正常的官員體系管轄。

2、戰(zhàn)爭時期的專指官銜

明清時期，戰(zhàn)事發(fā)生時期，皇帝會任命大將軍和將軍官職，作為軍隊的統(tǒng)帥或者主要領(lǐng)導(dǎo)將領(lǐng)，當(dāng)其一般為非常設(shè)官職，戰(zhàn)爭一旦結(jié)束就會將該官職免除。

3、清朝駐防各地的軍事長官

《通典·職官十·武官上·將軍總敘》記載：

駐防各地的八旗最高長官，皆用滿人，分別冠以駐防地名，如江南將軍、奉天將軍、伊犁將軍等。

清朝時期，駐防各地的八旗軍隊首領(lǐng)一般稱為“將軍”，而且以地方名冠之具體稱號。

問題中的“將軍”應(yīng)該為第三種！

《清史稿·志九十二·職官四》記載：

“將軍為旗兵最高長官，凡與總督同駐一省者，如會同奏事，以將軍領(lǐng)銜，實權(quán)雖不及總督，但地位高于總督。”

清朝時期的地方駐防將軍為從一品，和兼領(lǐng)兵部尚書銜的總督相比，雖然實權(quán)不如總督，但其地位應(yīng)該在總督之上。而且，如果總督和將軍在同一省份，共同上奏聞事，也應(yīng)該以將軍領(lǐng)銜。

也就是說，將軍應(yīng)該為一省或者數(shù)省軍區(qū)司令；總督則是一省或者數(shù)省軍區(qū)的政委，而且軍區(qū)同樣施行“軍事長官責(zé)任制”，所以將軍的地位和管理權(quán)限應(yīng)該高于總督。

《清史稿·志九十二·職官四》記載：

驍騎營八旗都統(tǒng)，（初制正一品，后改從一品。）滿、蒙、漢軍旗各一人。都統(tǒng)，副都統(tǒng)掌八旗政令，宣布教養(yǎng)，釐詰戎兵，以贊旗務(wù)。

清朝基本的生活、軍事、政治制度為八旗制度，八旗都統(tǒng)即為旗的最高長官。職掌一旗的戶口、生產(chǎn)、教養(yǎng)和訓(xùn)練等。

不管是修改前后，都統(tǒng)的官銜都和總督、將軍平等或者更高一等；都屬于清朝統(tǒng)治階層而非吏部、兵部等直接管轄的軍事武裝力量領(lǐng)導(dǎo)。

也就是說，都統(tǒng)原則上屬于統(tǒng)治階層，而非正常官制體系，其地位和品銜應(yīng)該在將軍和總督之上。

提督為武職官名，全稱為提督軍務(wù)總兵官。負(fù)責(zé)統(tǒng)轄一省陸路或水路官兵。提督通常為清朝各省綠營最高主管官，官階從一品。

《清史稿·志九十二·官職四》記載：

提督等官提督軍務(wù)總兵官，（從一品。）掌鞏護疆陲，典領(lǐng)甲卒，節(jié)制鎮(zhèn)、協(xié)、營、汛，課第殿最，以聽於總督。

也就是說，提督雖然品銜和總督相同，但其是一省或者數(shù)省漢軍綠營首領(lǐng)，受總督節(jié)制，乃系總督下屬。

《清史稿·志九十二·官職四》記載：

鎮(zhèn)守總兵官，（正二品。）掌一鎮(zhèn)軍政，統(tǒng)轄本標(biāo)官兵，分防將弁，以聽於提督。

這里就直接說明了總兵的統(tǒng)屬關(guān)系，乃系提督下屬，受到提督的管轄。

也就是說，按照官員等級對比應(yīng)為：

都統(tǒng)>將軍>總督>提督>總兵；而巡撫作為一省政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，并不屬武官行列，沒有可比性。但其在統(tǒng)屬關(guān)系上，應(yīng)該低于總督。

從制約關(guān)系上講：

都統(tǒng)乃系八旗軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，不屬于地方軍事武裝力量，和八旗地方駐防軍事力量之“將軍”相比，兩者雖然在官制上屬于平級；但兩者之間還有一個旗屬問題，也就是說，駐防將軍在旗屬上已經(jīng)屬于都統(tǒng)管轄，級別低于都統(tǒng)。

在地方武裝力量中，總兵歸于提督管轄，提督歸于總督管轄。

如果需要鎮(zhèn)壓省內(nèi)叛亂，官府衙役如果控制不住，就需要總督出面，安排提督，提督安排總兵，派兵鎮(zhèn)壓；

如果總督級別出面再鎮(zhèn)壓不住，需要國家出面，朝廷才會派遣地方八旗駐防軍隊進行鎮(zhèn)壓。

參考文獻(xiàn)：《通典·職官十·武官上·將軍總敘》、《清史稿·志九十二·官職四》、《清史稿·志九十一·外官》