秦始皇統一天下之后，實行的是郡縣制，連同姓王都沒有，更不用說異姓王了，秦始皇之后第一個分封異姓王的人是項羽，在滅亡秦朝之后，項羽儼然以天下共主的身份分封諸侯，一口氣分封了18個諸侯王，連楚懷王也被分封為義帝，項羽自封為西楚霸王。

楚漢戰爭劉邦勝利后，統一了天下，在楚漢戰爭過程中及結束后，劉邦因為聯合其他諸侯，共同討伐項羽，不得已分封了8個異姓諸侯王，比如梁王彭越，因為在梁地打游擊戰，一直騷擾項羽的糧道，給予劉邦很大的幫助，所以劉邦分封彭越為梁王，再比如英布，原本就是項羽分封的九江王，劉邦為了拉攏英布打擊項羽，分封了英布為淮南王。

劉邦統一天下

劉邦分封異姓王的原因并非出于自愿，而是因為政治和戰爭的需要，等到劉邦統一天下之后，分封異姓王的弊端立即顯現出來，首先是燕王臧荼起兵反抗劉邦，原因是劉邦在項羽被殺后，派人追殺一些項羽的舊將，臧荼這個燕王也是項羽分封的，他就很害怕，然后就干脆起兵反了，最后被劉邦平定，并殺了燕王臧荼。

西漢在建立之初，控制了全國一半的土地，其統治核心就是關中、漢中、巴、蜀以及關東的滎陽及洛陽一帶，另一半土地則掌控在異姓王的手中，這些異姓王已經成為西漢政權的不穩定因素，當時的異姓王有獨立的兵權、土地、官吏，只是名義上歸屬西漢而已。

漢初分封圖

如果西漢初年這種中央政權與異姓王并存的局面維持下去，那漢朝的天下一定不會穩定，所以劉邦在稱帝之后做的最重要的一件事就是平定異姓王的叛亂，先后有臧荼、韓信、彭越、韓王信、英布、盧綰、張敖等七個異姓王參與或者牽涉叛亂，最終被劉邦一一平定，只有一個長沙王吳芮存在下來。

為了鞏固政權，劉邦在打擊異姓王的同時，大量分封自己的兒子及劉氏親屬為王，于是異姓王之后都變成了同姓王，而那個唯一的異姓王長沙王吳芮在傳了幾代人之后，沒有兒子，封國廢除。

劉邦在臨死前還與諸功臣一起制定了一個盟約：

《史記呂太后本紀》：高帝刑白馬盟曰：非劉氏而王，天下共擊之，若無功上所不置而侯者，天下共誅之。

意思是：漢高帝劉邦殺白馬和大臣們盟誓說：不是劉氏子弟而稱王的，天下人一起消滅他。沒有功勞而被封侯的，天下人一起誅殺他。

白馬之盟

劉邦為了拉攏功臣維護這一盟誓，還立了一個規定：只要西漢政權存在，功臣們的后代就可以永世享受爵位。

劉邦為什么要弄這么一個非劉氏稱王，天下人共擊之的盟誓呢？

第一個原因就是因為異姓王的威脅對于中央政權太過強大。

在這一點上，劉邦深有體會，前面講過了劉邦分封與打擊異姓王的事，分封是迫于形勢需要，打擊是為了政權穩定，這都是身為一個帝王應該做的事，為了打擊異姓王，劉邦只能先與匈奴和親，消除外在威脅，再集中力量打擊內部的異姓諸侯王，這是保證漢朝政權穩定最好的辦法。

除此之外，劉邦吸取了秦朝之外諸侯國幾百年爭斗的歷史教訓，秦朝統一六國之前，整個天下就是諸侯國并存的局面，彼此混戰了幾百年，這都是因為異姓諸侯王的存在，劉邦當然能看出這一點，所以要消滅異姓諸侯王。

異姓王勢力太過強大

第二個原因就是劉邦對于秦朝滅亡沒有同姓諸侯王救援進行反正。

眾所周知，秦朝實行全面的郡縣制，沒有任何分封，秦始皇甚至拒絕給自己的兒子分封，所以當陳勝、吳廣起兵后，整個天下想維護秦朝的諸侯，幾乎沒有一個，劉邦認為這也是秦朝滅亡的原因之一。

所以劉邦在打擊異姓王之后，大肆分封同姓諸侯王，以拱衛中央政權，事實上，分封同姓諸侯王有好處，也有壞處，好處就是在中央朝廷有危險時，諸侯王會起兵勤王，比如呂雉去世后，齊王劉襄起兵討伐諸呂。

而分封同姓諸侯王的壞處是，時間長了，諸侯王勢力強大后，也會威脅中央政權，比如漢景帝時期發生的吳楚七國之亂，差一點就顛覆了漢朝政權。

劉邦把異姓王改封為同姓王

從劉邦的角度出發考慮問題，他不是不知道同姓諸侯王將來肯定也會引發爭斗，而是他認為同姓諸侯王都是劉氏子孫，都是自己的后代，即使有爭斗，那也是自己的子孫，只要天下還是劉氏的，劉邦就能接受，在衡量利弊之后，劉邦選擇了分封同姓諸侯王。

第三個原因就是杜絕外戚專權與篡位。

劉邦其實并不擔心呂雉專權，也不擔心呂雉會篡位，因為呂雉的兒子劉盈那也是劉邦的兒子，呂雉再狠毒，也不可能奪了自己兒子的江山，劉邦真正想防的是漢朝后世所有的外戚與權臣，這是劉邦的長眼遠光。

呂雉雖然大封自己娘家人呂氏為王，但是呂雉并沒有奪取劉氏江山的想法和目的，這是有區別的，呂雉要的只是呂氏族人的富貴，而不是江山，所以這個盟誓并不是用來防備呂雉的。

呂雉專權

但是呂雉之后的外戚就難說了，西漢最后的江山不就是被王莽這個外戚篡位了嗎？可以看出劉邦早有自知之明，只是到了后來，劉氏衰弱，功臣早已失去進取之心，只知道為了自己的利益，才讓王莽篡位成功。

那么劉邦的“非劉氏而王，天下共擊之”的盟誓在政治有何意義？

劉邦這話非常有用，呂雉加封諸呂為王時，包括周勃、陳平等人在面對呂雉的強勢時，只能暫時妥協，并等待機會，只有王陵引用劉邦的話反對呂雉，結果王陵被呂雉免官，而呂雉當政期間，是呂氏諸侯王勢力最強大的時候。

當呂雉去世后，周勃、陳平等人又把劉邦當年的話當成反對呂雉的政治口號，聯合部分皇族成員一起誅滅了所有的呂氏族人，履行了當初與劉邦的誓言，維護了西漢政權，這又是劉邦當初所希望的。

周勃在呂雉去世后鏟除諸呂

劉邦這話至少影響了兩漢400年江山，西漢時期只有呂雉當政時，呂氏有被封王的，而西漢末年的王莽正是被劉邦這一盟誓所肘制，不敢稱王，弄了一個其他的名稱來代替稱王，王莽后期自稱宰衡，后來又自稱假皇帝，就是沒稱王，這就是劉邦當年白馬盟誓的政治意義。

到了東漢時期，第一個封王的就是曹操，那已經是東漢末年，處于滅亡的邊緣時期了，所以曹操稱魏王被天下人罵，盡管曹操沒有稱帝，但是只要稱王就顯示出曹操篡位的野心了，盡管曹操極力否認，但他的行為已經告訴天下人了，這同樣是劉邦當年白馬盟誓的政治意義。

換句話說，正因為當年劉邦的白馬盟誓，使得在兩漢政權存在時期，衡量一個權臣是不是要篡位的標準就是異姓稱王，只要非皇族的權臣稱王，基本上可以肯定這個權臣就是想取代劉氏江山了，這已經成為檢驗忠奸和是否篡位的政治標準了。

劉邦規定非劉氏不得為王

劉邦的這一盟誓成為后世大多數王朝的政治標準，也就是非皇族成員，不能稱王，除了非統一政權亂世胡亂稱王之后，后世的大一統王朝，基本上沿用了劉邦這個非皇族成員不得稱王的政治口號，但凡有這樣的事存在，就成為其他皇族成員起兵討伐的口號。

但是當權臣的勢力大到完全可以改朝換代時，任何的政治口號都只是擺設，因為這個時候都是憑實力說話，沒有實力很容易就淹沒在歷史的塵埃中，所以劉邦的口號能不能用，還要有實力才能用。

比如王莽在篡位之時，劉氏皇族的劉祟、劉信以及東郡太守翟義等人起兵反對王莽，都因為實力不足而失敗被殺。曹操當魏王時，一樣有很多人反對，但是曹操有實力，反對也無效，就算是身為劉氏皇族成員的劉備，也沒有足夠的實力來反抗曹操，所以只能偏安一隅建立蜀漢政權了。