北魏末年，由于國家的統治腐敗，導致六鎮等地的流民起義，雖然北魏政府成功鎮壓起義，但北魏也因此走向衰亡，爾朱榮與他手下的一眾軍閥開始主導北魏的政局。后來演變為東部的高歡與西部的宇文泰雙雄對峙，他們都是六鎮軍人，北魏政權已經名存實亡，隨后北魏孝武帝做出一個選擇，改變了北方的歷史。

根據《北史》記載：“宇文泰遣大都督趙貴、梁御甲騎二千來赴，乃奉迎。帝過河謂御曰：“此水東流而朕西上，若得重謁洛陽廟，是卿等功也。”帝及左右皆流涕。宇文泰迎帝于東陽，帝勞之，將士皆呼萬歲。遂入長安。皇帝公然到西部投靠宇文泰，高歡自然是不能忍，他就在東部另立元善見，北魏政權就此一分為二。東部的魏國也就是北齊的前身，高歡與高澄死后，高洋才取代魏帝成為新皇。

很多人認為，像高歡，宇文泰這樣的權臣，他們想要取代皇帝就是分分鐘的事情，其實不是這樣，就拿高歡來說，他在朝中對待元善見還是非常恭敬。早期除掉爾朱家族后，手下就有人勸高歡稱帝，他則是拒絕了這個提議，當時國家形成一個有些微妙的局面，魏帝處在洛陽，有著自己的小朝廷。

高歡是在晉陽，他在此設立霸府，擔任大丞相都督內外中外諸軍事、錄尚書事、大行臺，并且還成為渤海王。霸府是當時特殊的制度，與后來的幕府非常相似，等于高歡自己的班底在晉陽，魏廷則是在洛陽，后來他將魏帝放到鄴城，鄴城與晉陽就形成了北齊后來著名的兩都制度。

高歡這種方式并非是他首創，早期的曹操就坐鎮鄴城來遙控許昌的漢廷，后來高歡的老上司爾朱榮，就在晉陽成立霸府，來專門遙控洛陽的朝廷，北魏末期有幾個皇帝是在晉陽登基。而北齊建立之后，大部分的皇帝也都是在晉陽登基，雖說鄴城是齊都，實際上晉陽與它是平級關系。

他們這么處理，就是擔心北魏政府的勢力會危害到自己，當初爾朱榮就害怕自己在洛陽被殺掉，這才跑到晉陽發展。高歡也是一樣，國內支持北魏的力量仍然很強大，后來高歡父子連續死掉，高洋在混亂中上位，他貿然選擇開國，本身就冒著很大風險，幸好他賭對了。

晉陽有著地形的優勢，不僅是對抗北周，柔然的前線重鎮，更是直接就輻射著中原與河北諸地。高家父子的起源地是河北，這里也是北齊的統治核心，那么北齊建立之后，高洋等人繼續明確兩都制，晉陽專門打造成軍事都城，鄴城則是經濟文化的都城。

北齊建國的班底是原本六鎮的軍民，這里面大部分都是鮮卑人，因此鮮卑貴族成為北齊的主要勢力，再加上高家父子在河北等地與漢人士族的聯合，這才穩固北齊的政權，晉陽成為鮮卑貴族勢力的核心地區，像斛律金，斛律光父子都是這些勢力代表，高歡的老婆婁昭君也是晉陽勢力的代表。

鄴城則成為北齊皇族的核心，兩邊就形成了制衡，這種軍政分離的制度，對于國家的發展帶來過一定的好處。北齊從建立開始就一直處在戰爭狀態，北部的柔然這些外族，西部的北周，南部的梁朝都是他們的敵人。

在這種不斷亂戰的情況下，北齊仍然可以保證自己國內的發展，這就多虧了這種兩都分離的制度。而鮮卑貴族與漢人士族則是拱衛著皇族的統治，高歡等人自當政開始，在力量上能壓過宇文泰，多虧了這種體制，最大限度發揮了東部的資源與人力。

兩都制也給北齊帶來了一種混亂，我們看北齊的政權非常有意思，基本上沒有一個皇帝是正常繼位上來的，高洋死后，他的兒子沒有能正常繼位，高演上臺也是一樣，等于北齊的這些宗室輪番靠著政變上臺，原本的皇位繼承人反而是成了擺設。

這就是北齊兩都的弊端，首先晉陽地區的力量太過強大，這里的軍方掌握著國家最為精銳的部隊，此處勢力也是北齊的統治核心，婁昭君等晉陽勢力不斷去干涉北齊的皇位傳承，高演，高湛這些人也都是靠著晉陽地區的力量來不斷篡位

其次，沒有一個皇帝是愿意受到牽制的，北齊政權在中后期就出現一個特殊的現象，像斛律光這樣的名將，都是死在了皇帝的手里，而高長恭這些宗室，漸漸成為領兵的主要將領。這就是北齊皇帝對抗晉陽勢力的一個方法，打壓削弱軍方勢力，大力提拔鄴城地區的宗室力量，將權力集中在皇族手里。

兩都制最初的目的是要軍政平衡，可這種想法本身就存在著問題，一個國家軍事與政治從來都不可能分開并平衡存在，當初趙武靈王就曾搞過這種制度，結果他被底下的人給干掉了。北齊的皇帝雖然來回穿梭于鄴城，晉陽之中，試圖將兩股勢力聯合起來，但這兩個地方已經產生巨大隔閡。

晉陽的軍方勢力不愿意放棄自己的利益，鄴城地區的皇族們也不希望自己家的權力被外部的勢力干涉。結果就是北齊政權在動蕩中被滅掉，不過北齊的軍隊絕對是一流的，晉陽軍都的效果體現出來，在滅亡的時候北齊軍也有著很強的戰斗力。

通常的兩都制，并不會真的將軍事與政治分離，不過高歡他先天不足，自己沒有把握壓制六鎮的這些部族，就只能采用這種方法，給了這些人特權。后來高家的這些人也沒有處理好胡漢之間的矛盾，對于晉陽的限制也不夠到位，各方強敵的存在，讓北齊不得不依賴晉陽軍方的力量，這也導致皇權衰微，不過最主要的因素，還是北齊后面的這幾個皇帝太不靠譜，沒能把國家發展好。

參考文獻《北史》《資治通鑒》